365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思人民政府2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，法治政府建设取得新成效、实现新发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强顶层设计，法治政府建设保障力度得到新增强

一是聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，多次召开市政府常务会议等，研究部署法治政府建设等工作。二是聚焦贯彻落实上级重点任务部署。出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，及时制定《<365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思法治政府建设实施方案（2021—2025年）>重要举措分工方案》，为“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图。三是聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，首次开展现场述法工作。印发《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思行政应诉工作规定》，建立健全行政机关负责人出庭应诉联络和通报机制。2022年，全市各级行政机关负责人出庭应诉率超过95%。

（二）坚持依法科学民主，依法行政能力实现新提升

一是用足用好地方立法权。制定《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思落笔洞保护办法》，修订《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思海岸带保护规定》等。推动将《海南自由贸易港中央商务区条例》纳入省人大常委会2022年度立法工作计划。印发《关于开展政府规章立法后评估工作的实施方案》，建立规章立法后评估制度。2022年，共制定规章2件，修改规章2件，配合市人大常委会起草地方性法规草案3件。二是完善规范性文件管理制度。出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思规章与行政规范性文件管理办法》，全年受理申请备案的规范性文件31件，予以备案25件。深度清理规范性文件，对市政府官网公布的规范性文件进行核对清理共142件。三是完善科学民主依法决策机制。在全省率先出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思重大行政决策事项目录管理办法》《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思重大决策社会稳定风险评估实施细则》，制定《2022年365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思重大行政决策事项目录》。在全市党政机关普遍设立法律顾问、公职律师共计210余人。四是主动接受人大及各界监督。起草《关于“八五”法治宣传教育的决议（草案）》，提请市人大常委会审议法治政府建设工作报告、关于贯彻落实“七五”法治宣传教育决议情况的报告、关于社会主义核心价值观融入法治建设的报告等法治政府建设重大事项。及时研究处理人大、政协意见建议，全年共办理人大代表建议228件，政协提案186件。

（三）优化法治化营商环境，履行政府职能迈出新步伐

一是“放管服”改革再深化。梳理形成市级事项“马上办、网上办、就近办、一次办”“四办清单”，编制《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思行政许可事项清单》。稳步推进商事制度改革，推动“一照多址”“一业一证”“证照分离”等措施落地，新增市场主体达4.5万户。二是政务服务质量再优化。持续推进政务服务“大综窗”改革，一窗通办率达99.05%，“零跑动”事项可办率达到80.58%。制定出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思政务服务“好差评”实施细则》。2022年，收到“好差评”评价36.2万余次，群众评价满意率达99.98%，差评整改率100%。三是公平竞争审查机制再完善。在市、区两级实现公平竞争委员会全覆盖，制定《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思公平竞争委员会工作制度》《公平竞争内部审查机制》等，全市25家职能部门均建立公平竞争内部审查机制。四是知识产权保护机制再健全。出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思促进知识产权发展实施办法》《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思知识产权协同保护框架协议》等。建立知识产权联合执法机制，全年审理知识产权案件共计819件。市知识产权保护中心作为全省首个知识产权保护中心正式揭牌，在崖州湾科技城打造仲裁、调解、审判“一体化”知识产权保护机制。

（四）严格公正文明执法，执法质量水平得到新提高

一是行政执法体制改革持续深化。推动综合行政执法部门与35家单位签订《综合执法协作备忘录》，编制《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思综合行政执法事项清单》《新增地方立法涉及的执法事项》等。以吉阳区和天涯区为试点，安排执法人员下沉基层，理顺基层“一支队伍管执法”体制。二是行政执法行为持续规范。深入开展行政执法案卷评查，开展规范行政执法行为专项监督检查。印发《关于规范行政处罚加处罚款和收缴程序的通知》《关于推进柔性执法工作指导意见的通知》。2022年，采取不予处罚、从轻处罚、减轻处罚行政案件共计363宗。加强行政执法资格考试培训，全市共有持执法证人员1287人，持监督证人员12人。三是行政复议化监督作用持续加强。强化行政复议监督功能，严格依法纠正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议倒逼依法行政、促进法治政府建设的重要作用。2022年，共收到行政复议申请共256宗，受理行政复议案件211宗，审结183宗，纠错案件7宗，纠错率3.8%；被申请人自纠42宗，自纠纠错率23%。

（五）坚持全民守法普法，法治社会建设达到新水平

一是抓好法治意识提升。举办365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思法治政府建设专题培训班、“学习贯彻《海南自由贸易港法》”专题研讨班等，将习近平法治思想、宪法和重要党内法规学习纳入2022年干部教育培训计划，在中青班等学习班次设置法治课程，培训干部640余人次。二是谋划“八五”普法新局面。出台我市“八五”普法规划和《关于加强社会主义法治文化建设的分工方案》等文件，大力弘扬“崖州民歌普法”“疍家渔歌普法”等三亚特色法治文化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，首次开展“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议工作。三是依法化解矛盾纠纷。印发《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思行政调解办法》《关于预防和化解行政争议的指导意见》等，加强市、区、社区（村）三级人民调解组织建设。全市共设立人民调解委员会179个，全年共调解各类纠纷案件4465件，调解成功4267件，调解成功率95.56%。

二、存在不足

一年来，我市法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府示范创建工作仍需提速。法治政府示范创建氛围不够浓厚，重大行政决策制度有待进一步健全，简政放权后存在监管不力的问题。二是立法工作的质量和效率还需进一步提升。立法主观能动性调动不足，立法工作队伍力量单薄，改革需求与立法权限不匹配。三是行政机关负责人出庭应诉工作有待加强。个别行政机关对出庭应诉工作重视不够，依法行政意识树立不牢，执法队伍能力素质有待加强。四是党政机关法律顾问制度未能充分发挥作用。内部法律顾问机构和队伍建设还不够完善，法律顾问工作配套制度不够健全。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大对推进全面依法治国的部署和要求，推动我市法治政府建设水平再上新台阶。

（一）加大法治政府示范创建力度。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。加强对各区法治政府建设工作的指导，强化法治督察和考核结果运用。积极争创全国法治政府建设示范城市，以示范创建牵引带动提升全市法治政府建设水平。

（二）推进科学立法、民主立法。立足地方特色和解决突出问题，灵活运用“小切口”“小快灵”立法，制定出台“短规章”。完善立法调研论证、意见征集、风险评估等制度，发挥立法联系点作用，拓宽人大代表、政协委员、社会公众参与立法的渠道。进一步加强法规规章廉洁性评估工作。

（三）依法全面履行政府职能。建立权责清单、负面清单、行政许可清单动态调整机制。进一步规范行政备案管理，强化行政决策合法性审查刚性约束。健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制。强化政府规章、行政规范性文件备案审查监督管理。

（四）深入推进“放管服”改革。推动市级“一枚印章管审批”改革顺利完，探索推行商事登记确认制改革。深化“证照分离”改革，扩大一批告知承诺制事项范围。推进政务服务“零跑动”改革。进一步梳理调整对大社区授权或者委托行使的管理权限事项清单，对大社区赋权工作进行跟踪指导。

（五）强化法治化营商环境建设。出台《关于加强法治化营商环境建设的行动方案（2022—2025年）》。加强公平竞争刚性约束，组织开展对外地经营者歧视性待遇政策措施专项清理工作。加强重点行业领域的反垄断执法工作，开展不正当竞争行为专项执法行动。

（六）全面推进严格规范公正文明执法。探索制定综合行政执法法制审核暂行办法、高频行政执法事项执法指引等。建立跨部门综合监管重点事项清单动态管理机制，按事项建立健全跨部门综合监管制度。开展规范综合行政执法行为专项监督检查，加快建立区级行政执法协调监督工作体系。

（七）扎实推进行政争议化解。完善行政争议纠纷多元预防调处化解综合机制，促进调解、行政复议、诉讼等有机衔接。巩固深化行政复议体制改革成果，加强行政复议信息化规范化专业化建设。推进行政机关负责人出庭应诉常态化。

（八）完善法律顾问工作机制。重视党政机关法制机构和内部法律顾问队伍建设。将党政机关法律顾问工作作为法治政府建设考核、法治督查、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重点内容。