1-2月,全市认真学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实省委、省政府工作部署,坚持稳中求进总基调,着力推进全市高质量发展。随着国内防疫政策优化,我市旅游市场明显改善,消费市场加快恢复,对外贸易实现增长,财政增收,物价总体可控,经济运行回暖向好。

一、全市经济运行主要特点

(一)离岛免税销售回暖,消费市场加快恢复

在稳经济、促消费一揽子政策和接续措施的带动下,我市离岛免税销售迎来“开年红”,消费市场加快恢复。1-2月,全市社会消费品零售总额114.14亿元,同比下降6.5%,比2022年11-12月增长70.5%,扭转自上年4月以来持续两位数下降趋势,但速度仍低于全省9.1个百分点。离岛免税是我市消费品零售主力军。1-2月,全市离岛免税零售额76.54亿元,占全市社会消费品零售总额比重为67.1%,同比下降15.4%,比2022年11-12月增长126.0%。在旅游人数增长的情况下,离岛免税零售额仍明显下降,免税品销售实现增长潜力有待挖掘。新能源汽车受消费者青睐。汽车类零售额8.75亿元,同比下降7.4%。其中新能源汽车零售额3.49亿元,同比增长68.6%,占汽车类零售额比重为39.9%,比上年同期提高23.7个百分点。网络销售未实现增长。中免和海旅免税线上销售大幅下降,导致全市网络销售额下降。通过公共网络实现的商品销售20.72亿元,同比下降14.5%,延续上年持续下降趋势,但降幅收窄明显。

(二)旅游市场由负转正,旅游经济效益明显

随着12月全国防疫政策优化,并在春节黄金周的带动下,我市旅游市场火热,且春节住宿高峰持续延长,2月各大酒店接待量持续攀升,四大湾区酒店预定量保持在80%左右,1-2月扭转了自2022年3月以来旅游接待过夜人数持续下降的局面。2月,全市接待过夜游客249.02万人次,同比增长1.9%,环比增长0.4%。1-2月,全市接待过夜游客497.05万人次,同比增长5.7%,接待过夜游客恢复至2019年1-2月的89.5%,未实现疫情前水平。凤凰机场旅客吞吐量419.23万人次,同比增长18.0%。

从旅游收入情况看,旅游经济效益明显提升,甚至超过疫情前收入水平。2月,全市旅游总收入89.11亿元,同比增长3.8%,环比下降12.8%。1-2月,全市旅游总收入191.33亿元,同比增长17.6%,增速快于全市接待过夜游客人数11.9个百分点,是2019年1-2月旅游总收入的1.5倍。

(三)财政收入快速增长,税收收入拉动强劲

疫情防控优化和稳经济一揽子政策高效落地,企业稳步复工复产,经济税源持续恢复向好,带动财政收入快速增长,且好于疫情前水平。2月,全市一般公共预算收入12.22亿元,同比增长(按自然口径计算,下同)57.5%。1-2月,全市一般公共预算收入28.56亿元,高于2019年1-2月5.74亿元,同比增长24.0%。其中税收收入25.28亿元,高于2019年1-2月9.54亿元,同比增长49.7%,拉动全市一般公共预算收入增长36.4个百分点。从1-2月税源情况看,自贸港政策红利、人才引进政策等,吸引私募基金和高端人才入驻,个人所得税快速增长,同比增长47.0%,拉动全市一般财政收入增长4.0个百分点;得益于房地产业清算等因素影响,土地增值税和契税高速增长,分别同比增长175.7%和461.7%,合计拉动全市一般公共预算收入增长32.6个百分点。

(四)货物进出口实现增长,货物出口高速增长

在离岛免税销售回暖和机电产品出口大幅增长的带动下,我市货物进出口实现增长。1-2月,全市货物进出口总额45.62亿元,同比增长4.4%。其中,进口额41.33亿元,同比下降0.1%,与上年基本持平;出口额4.29亿元,同比增长85.5%。

(五)食品价格波动明显,居民消费价格累计上涨

受春节“黄金周”效应影响,我市流动人口剧增,対食品需求加大,加上1月我市蔬菜供应不足、省外调运因气候受阻等因素影响,居民消费价格指数明显上涨,导致价格指数累计上涨。但2月我市流动人口有所减少及物资供给充足等,带动当月价格指数环比回落。1-2月,全市居民消费价格指数比上年上涨3.0%。其中,价格指数上涨幅度高于全年控制目标3.0%的有鲜菜上涨16.9%、畜肉上涨6.0%、水产品上涨3.9%、蛋上涨11.3%、鲜果上涨5.1%、交通和通信类上涨3.9%、其他用品和服务类上涨7.3%。2月,全市居民消费价格指数比上年上涨0.7%,环比下降2.2%。

二、需要关注的问题

从1-2月经济运行情况看,全市经济呈现稳步向好态势,但仍面对需求不足,经济回升基础仍不牢固等问题。

(一)固定资产投资持续下降。1-2月全市固定资产投资延续上年持续下降趋势,同比下降26.1%,低于全省增速27.8个百分点,占全省投资比重16.0%。其中,房地产下降39.4%,非房地产下降14.6%。投资下降主要原因:一是大项目未起到带动作用。在库10亿元及以上项目本年完成投资额同比下降48.6%,拉低全市投资增速30.6个百分点。其中,三亚凤凰山国际旅游度假区、三亚河口通道工程项目、椰洲岛项目、中船南海舰船深远海科研试验及综合服务保障基地项目、中航·大嘉汇CBD等大项目1-2月未发生投资。二是储备项目不足、规模小。一方面部分项目陆续竣工。亚泰商业中心、武装片区危旧房改造、丹州小学新建项目、海榆东线海棠湾至亚龙湾段公路改建工程等项目已竣工。另一方面新增项目规模小。1-2月新增入库项目28个,其中5000万元及以上项目5个,且1亿元及以上项目仅2个。三是部分项目前期推进缓慢。受前期推进较慢影响,中免三期商业部分、华润万象城、泓达海棠湾、太保家园、恒利商业地块、普华永道等项目暂时无法入库。固定资产投资特别是建安工程持续下降也将影响建筑业。

(二)工业结构单一。全市规模以上工业企业34家(不含已退库企业),其中水泥及水泥制品企业17家,占全市规模以上工业企业比重50%,水产食品加工企业仅1家,燃气供应企业2家,水供应企业3家,工业结构单一。而以水泥及水泥制品为主的工业结构,容易受投资需求影响,在全市投资大幅下降的情况下,规模以上工业总产值下降。1-2月,规模以上工业企业总产值

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(三)旅游市场面临境外市场分流新挑战。自出入境政策优化调整以来,国内已放开的出境跟团游国家机票和酒店预定量同比大幅增长,境外游快速复苏,国内游客分流,我市旅游市场将面临新的挑战。截至3月15日,国内已放开出境跟团游试点的目的地国家达60个。据相关报道数据显示,2023年1月8日至3月8日,内地游客赴越南的机票预订量同比增长超过23倍,酒店预订量同比增长超过22倍。今年“五一”假期时段,出境游的关注度持续走高。

三、下一步工作建议

(一)加快推进产业发展。一是打造优质产业链。围绕产业园区发展定位,开展精准招商,培育特色产业集群和生态。重点打造高品质的现代服务业,推动种业科技产业、深海科技产业、空天信息和数字产业等重大产业发展。二是提高旅游服务水平。坚持以地域特色为本底,以游客需求为导向,积极打造特色旅游产品和服务,重点依托产业融合培育旅游消费新业态和新产品,丰富旅游展示内容和形式,强化夜间旅游业态的打造,积极培育本土化特色旅游购物品牌,同时打造中高端旅游产品,多维度满足旅客需求。三是加快发展热带特色农业。实施乡村产业发展行动,打造热带特色农业“王牌”,加大力度扶持水果精深加工技术研发及其推广应用,有效完善产业链,促进产业融合发展;深度挖掘热带资源,全力保障农产品供给,以美丽乡村建设为抓手促进农村产业融合发展,实施乡村产业发展行动。四是优化工业结构。借助我市农业优势,引进优质农产品加工企业。加快推进紫金三亚黄金产业园和智诚装配式建筑项目尽快投产。

(二)大力推动有效投资。一是督促在库项目加快投资。对在库项目进展情况进行跟踪,督促处于停滞状态的项目加快恢复投入,比如海南佳成公司三亚湾项目、三亚国际金融中心(YC01-01-02F地块)、三亚凤凰海鲜广场、新东润海南互联网产业基地项目、海语东岸(北区)等项目,确保有效投资增长。二是储备优质产业项目。各园区根据产业发展规划,加大产业项目引进力度,并形成“洽谈-签约-落地”一条龙跟踪服务机制,对综合评估好的产业项目用地给予重点支持,确保投资项目有效落地。三是推动项目尽快开工。加快推进项目前期工作,督促华润万象城、泓达海棠湾、太保家园、恒利商业地块等项目尽早开工。

(三)加强民生保障。一是建立基本物资保供稳价机制。加快建设健全生活物资保障体系,建立完善重要商品收储和吞吐调节机制,持续做好日常监测和动态调控,落实基本生活用品和大宗商品等保供稳价措施。二是加大保就业力度。引进、培育、扶持稳定市场主体,不断完善公共就业服务体系,落实积极的就业政策。依托公益性岗位做好就业困难人员兜底,提供职介、岗位信息等,帮扶高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员就业。三是助推农村居民增收。高质量推进芒果产业集群项目,开展绿妃芒、辣椒芒等新品种标准化生产,扶持榴莲、榴莲蜜等多种“新奇特优”水果种植,增加农村居民经营性收入。深入推进休闲渔业,壮大渔港经济区,增加农村居民工资性和经营性收入。继续大力推动农村土地流转,提高乡村民宿供给量,增加农村财产性收入。